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          索引號: QSXXGK-2019-002481 主題分類: 國土資源、能源 發文機關: 岐山縣人民政府辦公室
          發文字號: 岐政辦發〔2019〕32號 成文日期: 2019年05月17日 發布日期: 2019-05-20 15:01
          公文時效: [有效] 發布機構: 政府辦 瀏覽次數:

          關于印發岐山縣2019年地質災害防治方案的通知

          各鎮人民政府,縣政府有關工作部門:

          《岐山縣2019年地質災害防治方案》已經縣政府同意,現予以印發,請結合實際,認真抓好落實。

          岐山縣人民政府辦公室

          2019年5月17日

          岐山縣2019年地質災害防治方案

          為切實做好2019年全縣地質災害防治工作,保護人民群眾生命財產安全,最大限度減少地質災害損失,根據國務院《地質災害防治條例》及《陜西省地質災害防治條例》、《陜西省地質環境管理辦法》等要求,結合我縣實際,特制定本方案。

          一、指導思想

          以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立 “以人為本,預防為主,避讓與治理相結合”的原則,始終堅持以突發性、多發性、群發性地質災害防治為重點,群測群防,防治結合,有效防范地質災害的發生,切實保障人民群眾生命財產安全,維護社會和諧穩定,促進人與地質環境相協調。

          二、地質災害的特點、分布范圍及防范重點

          我縣境內地質構造極為復雜,變質巖、灰巖、碎屑巖堆積層交替存在,區內構造為南部秦嶺北麓山區以掀斜上升為主,北部山區為大面積持續上升,中部渭河川道則為持續沉降,區內形成五層斷層,為滑坡、崩塌提供了臨空條件。同時,受大陸性季風半濕潤氣候影響,全年降雨極不均勻,年降水總量680.4mm(年最大降水量48.5mm,最小降水量1.4mm),全年降水多集中在7—9月份,加之堆積層黃土在浸水狀態下易崩解,滑坡崩塌等地質災害極易發生。

          經排查,全縣共有地質災害隱患監測點29處(詳見附表),其中崩塌點18處、滑坡點11處。全縣地質災害分布區具體可劃分為:

          1.地質災害易發生區。主要分布在蔡家坡北坡臺塬南坡,橫水河、雍水河、小韋河兩側,南部秦嶺低中山區。

          2.重點防范區。主要分布在蔡家坡鎮、鳳鳴鎮、故郡鎮、蒲村鎮、棗林鎮等地區。

          三、地質災害預防減災措施

          (一)加強領導,落實工作責任

          縣政府成立由分管副縣長任組長,縣應急管理局、自然資源局局長任副組長,水利、氣象、交通運輸、住建、農業農村、公安、財政、衛健、工信、電力、電信、移動、郵政及駐岐企事業單位負責人為成員的地質災害防災減災工作領導小組,負責全縣地質災害防災減災工作的領導、協調和指揮。

          地質災害工作領導小組成員單位職責:

          1.縣自然資源局是地質災害防治工作的職能部門,對全縣地質災害防治工作進行監督檢查和統一管理,負責編制全縣地質災害應急專項預案并開展演練,負責地質災害現場調查處置;會同住建、水利、氣象、交通等部門查明地質災害發生原因、影響范圍等情況,提出防治措施;參與指揮災害現場的搶險救災工作。

          2.縣應急管理局負責組織、指導、協調地質災害應急救援工作;會同有關部門建立應急管理信息會商機制,依法發布災情信息。

          3.縣氣象局負責暴雨等異常天氣的監測和預報,為自然資源部門及地質環境監測站提供長期、中期和短期的氣象預報。

          4.縣水利局、電力局負責保證地質災害發生期間城鄉水電的正常供應,并提前做好搶修、監測工作;住建局負責調集搶險救災時所需的工程機械。

          5.縣衛健局、工信局、公安局負責災害發生時設置避難場所和救濟物資供應點,妥善安排災民生活,做好醫療救護、衛生防疫、藥品供應和社會治安工作。

          6.電信、移動、郵政、交通等部門和單位負責保證地質災害應急通訊和救災物資、設備、藥物、食品的運送暢通。

          7.各鎮和駐岐各企事業單位,負責所轄區域年度地質災害防治方案和突發性地質災害預案的編制、檢查和落實,并根據實際情況動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶。情況緊急時,可強行組織避災疏散,同時上報縣政府及縣自然資源局、應急管理局,并組織搶險救災。

          地質災害防治工作實行屬地管理和行政首長負責制,各鎮鎮長為第一責任人。縣自然資源局負責對全縣地質災害防治工作的統一管理;縣級相關部門要按照各自職責,協助做好防災減災工作。對威脅鐵路、公路、電力、水利、住建等設施或企業安全的地質災害,由其主管部門或危及單位負責監測、預報,并進行治理,縣自然資源局負責做好技術指導和監督檢查。

          (二)立足防范,編制地質災害防治方案

          各鎮要在汛期前組織有關人員對本轄區內地質災害隱患點進行一次全面檢查,編制2019年度地質災害防治方案,及時報縣自然資源局備案,并抓好方案落實。

          (三)落實制度,增強應急反應能力

          1.汛期值班制度。汛期(5月1日至9月30日)是地質災害發生的主要時段。各鎮、各有關部門要堅持汛期24小時值班值守,及時上報和妥善處理重大情況,加強上下聯系和協調,確保不出任何問題。

          2.地質災害速報制度。地質災害分為小型、中型、大型、特大型。為確保地質災害發生后上報迅速、情況準確,明確以下要求:發生小型(死亡3人以下,損失100萬元以下)、中型(死亡3人<含>以上、10人以下,損失100萬元<含>以上、500萬元以下的地質災害險情)、大型(死亡10—30人,損失500—1000萬元)或特大型(死亡30人以上,損失1000萬元以上)地質災害,當地鎮人民政府嚴格按照相關要求,第一時間上報縣應急管理局、自然資源局,并上報縣政府。縣應急管理局、自然資源局及時啟動應急預案,組織有關部門趕赴現場,落實應急救援措施,開展災害調查、評估,及時將災害詳情按要求上報縣政府。報告內容包括地質災害發生的地點、時間、傷亡人數、財產損失、災害類型等,并盡可能詳細說明災害體的規模、可能誘發的因素、地質成因和發展趨勢等,同時提出需要采取的對策和措施。

          3.汛前檢查制度

          (1)檢查內容:汛期前對地質災害防災減災工作情況進行全面檢查,重點突出組織機構、防災減災方案、物資、經費、通訊、主要措施、預報方法等方面準備情況的檢查。

          (2)檢查處理:汛期前檢查結束后,對檢查出的問題,登記造冊并逐條提出處理意見,確需上級解決的問題應及時上報,并寫出防災減災汛前檢查報告。

          4.災后調查制度。縣自然資源局負責組織實施災后調查工作,災害一旦發生,要按報告制度規定的時效作出應急調查,逐級上報。同時,盡快完成基本調查,10日內完成詳細調查報告。

          四、落實群測群防網絡,加強監測預報

          各鎮要對目前掌握的地質災害隱患點,特別是列入方案的重要地質災害隱患點,落實監測責任人和具體監測人,簽訂監測責任書,實行動態監測,及時掌握地質災害發生的前兆信息,作出準確預報,最大限度減少人員傷亡和財產損失。監測責任人和監測人由各鎮負責指定,監測工作要層層簽訂責任書,逐級落實責任。

          五、提高防災減災能力,做好應急演練

          為全面提升地質災害防治管理工作人員業務水平和應急處置能力,切實保障人民群眾生命財產安全,確保應急演練工作落到實處。按照《陜西省突發地質災害應急預案演練指南(試行)》和《陜西省地質災害隱患點應急避險演練指南(試行)》要求,各鎮人民政府要從即日起至8月底在本轄區域內每個災害點至少開展一次應急救援演練工作。

          1.演練對象應包括所有受威脅的群眾。

          2.威脅人數在100人以上的地質災害隱患點,全部開展地質災害避險應急演練,每年確保一次。

          3.威脅人數在100人以下的地質災害隱患點,采取靈活多樣、簡單有效的應急避險演練,每年確保一次。

          4.通過演練進一步完善單項應急預案。

          5.演練結束后,將相關資料報送縣自然資源局存檔。

          六、規范人類工程活動,堅決遏制人為誘發地質災害

          各鎮要廣泛宣傳《陜西省地質災害防治條例》《陜西省地質環境管理辦法》《岐山縣地質災害危險性評估管理暫行辦法》等法律法規和文件規定,采取各種形式,深入開展地質災害防治法規和科普知識的宣傳培訓工作,全面提高管理人員的業務能力,提高全民防災減災意識。各鎮、各部門要嚴格依法管理,加大規范人類工程活動的力度,遏制人為誘發地質災害的勢頭。要加強新建項目的管理,做好建設用地地質災害危險性評估工作。在地質災害易發區內有可能導致地質災害發生的工程項目必須按有關規定進行地質災害危險性評估。項目業主在建設項目論證選址階段應委托專業單位開展地質災害危險性評估,評估工作應在建設項目可行性研究階段完。同時,要加強地質災害執法監督力度,督促責任主體單位采取防治措施,特別要加強對人為不合理工程活動誘發地質災害的執法監督,堅決防止人為誘發地質災害情況發生。

          七、開展隱患治理和居民搬遷,保障群眾生命財產安全

          堅持因地制宜、分類施策的原則,在人口密集和重要工程地段以工程治理為主,在人口分散地區和偏遠地區以搬遷避讓為主,有計劃的開展地質災害隱患點治理和危險區居民搬遷,切實保障人民生命財產安全,為促進全縣經濟社會高質量發展創造良好的地質環境。

          附表:岐山縣2019年地質災害隱患監測點.doc

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